Сегодня было долгое и эмоционально сложное совещание с представителями Рослесхоза и Авиалесоохраны по поводу лесопожарной лжи и по поводу так называемых «зон контроля лесных пожаров».
Основное содержание коротко изложил на Лесном форуме Алексей Ярошенко.
Что мне показалось любопытным и довольно неожиданным? Понятно, что реальная ситуация с пожарами и с искажением данных о них всем участникам процесса отлично известна. И наша критика для них обидна (в том числе по формулировкам), но понятна. И они (наши оппоненты) в меру сил стараются с искажением данных бороться, хотя, конечно, не выходя за рамки дозволенного, боясь прогневать более высокое начальство (нельзя же так взять и внезапно показать огромные площади пожаров после многих лет оптимистичного очковтирательства). Но вот для меня довольно удивительным было то, что ключевые сотрудники ведомства РЕАЛЬНО не понимают, что в этом искажении данных плохого. Они уверены, что, поскольку и на местах все прекрасно понимают степень искаженности данных, а также имеют доступ к ИСДМ и вообще собственно на местах пожаров находятся, то искажение данных в отчетах никак не влияет на качество принимаемых решений. И вот это очень серьезное заблуждение.
Да, если пожар маленький, сил на его тушение хватает, помощь особо не нужна, наверное, не так уж важно, попадет ли этот пожар в оперативную сводку, в отчеты, в статистику. По такому пожару вопрос его учета – второстепенный. По этому принципу городские пожарные проводят «мусором» или «ложным вызовом» горящие бесхозные брошенные заборы, сараи и т.п., чтобы не оформлять документы как на настоящий пожар. Но на искажения данных по маленьким пожарам (за исключением торфяных, которые очень долгие и дорогие в тушении даже на малых площадях) мы и не обращаем внимания. Да и нет сейчас дистанционных методов, позволяющих качественно проверить данные о пожарах малых площадей. Справляется регион с тушением на малых площадях – и отлично. Тут не так нужен контроль. И не наше дело проверять такие случаи.
Но нас-то интересуют другие, гораздо более сложные ситуации. Когда о пожаре знают, пытаются его тушить, а сил не хватает. Да, в районе можно «закрыть» пожар этим днем, показав, что было 0001га и все потушили за час. ЦУКС доволен. Можно вообще сказать, что загорание и не надо ничего оформлять. А самим потихоньку тушить. И на уровне неформальных связей сказать главе района, коммерсантам, что горим, давай помогай. Можно подтянуть какие-то дополнительные силы. Но даже для использования имеющихся в районе резервов надо преодолеть ряд процедур, и простого звонка и разговора может не хватить. А если и в районе сил не хватает? Ну задействовали все имеющиеся пожарные машины, помпы, людей. Как-то смогли взять невеликий запас ГСМ, наскребли немного на питание людям. Это в лучшем случае. А дальше что? Пожара как бы нет. Топливо в большом количестве не списать. Помощь от соседей не запросить. В область сообщать боязно. Если кто-то на тушении пострадает – статья. Пожара-то «нет». А площадь все больше. А людей надо снова кормить. Да и заплатить было бы хорошо, например, привлеченным. А из области и от ЦУКСа идут вопросы типа «что у вас там за термоточки, вы что за два дня с пожаром на 0001га не справитесь?!!!». Открывают пожар снова, но в соседнем квартале. Снова 0001 га и снова ликвидация. Но сил от этого не прибавляется. Приходится с повинной головой сообщать в область и в ЦУКС. Но и там та же картина. Вроде уже дали по этому пожару ликвидацию. Показать возобновление нельзя, региональный центр отругает и вообще. И отчет портить не хочется. И в сравнении с прошлым годом будем выглядеть плохо. А это важный показатель. Начинают помогать неформально. Звонок в соседний район – на пол дня выслали еще пару машин. Но топливо ищите сами. И покормите. Коммерсантов что ли своих попросите . Решайте вопрос, раз сами пожар упустили….. А пожар все больше. И тут возникает большой соблазн посмотреть в прогноз погоды, прикинуть ветер и плюнуть на все это. Иначе другие пожары тушить некому. И населенку если вдруг не отстоят, точно погоны полетят. И закрывают этот пожар, сказав районным лесникам и пожарным (через начальника ГО ЧС), чтобы доделывали уж как-нибудь сами. Хотя бы со стороны населенки. А тут еще один пожар, и еще….
И все идет по тому же сценарию. Сил-то мало. И надежда на дожди. Еще недельку помучаться, а там, глядишь, зальет все, и все с чистого листа. А в отчетах и в сводках все отлично.
А потом случается неделя жаркой погоды и сильный ветер. И площади растут в разы. А сообщить-то боязно. Пожары-то старые. И снова идут в отчет загорания, микро пожары на микро площадях. Хотя реальную картину все видят. И по всем параметрам давно пора задействовать все остатки своих сил и просить помощь.
На этой стадии пожары уже не первый день видны из космоса. И видно, что они растут. И уже РДС и ЦУКС начинают беспокоиться. Но начальник ГУ МЧС не может быстро принять решение и просить помощь. И руководитель лесной службы не может. Начинают советоваться. Может быть, собирают КЧС. А тут уже идут звонки из Рослесхоза с рекомендацией ввести режим ЧС и объяснить расхождение данных. А это уже надо с губернатором обсуждать. А время идет и пожары растут. И губернатор требует взять под контроль, справиться своими силами и не позорить регион, привлечь все силы из сводного плана….. А в реальности уже почти всех, кого могли, привлекли, а сводный план больше, чем на половину – мертвые души и еще более мертвая техника.
И тут случается трагедия и сгорает деревня. Или дым накрывает крупный город. И начинается еще и внимание СМИ, жалобы людей, публикации общественников…. И приходится потихоньку начинать отражать пожар в сводках. Но не сразу, а постепенно, чтобы не так очевидно было. И, возможно, соглашаться на привлечение помощи из соседних субъектов или на помощь Федерального резерва. А тут еще и МЧС проявляет активность, начинает пытаться руководить процессом. И вот наконец полный бардак в организации тушения, нет единого управления, нет нормального снабжения, привлеченные силы сидят вокруг штабов и полевых лагерей и не знают, что делать, где-то бестолково работает авиация, не имеющая связи с землей, а пожары действуют уже на таких площадях, что в лучшем случае благодаря усилиям отдельных лесников и отдельных пожарных удается организовать защиту населенных пунктов. Занавес (долгожданные дожди).
И вот это все вместо того, чтобы в первые дни не « закрыть» пожар с липовыми параметрами, а просто честно дать о нем информацию в РДС, в ЦУКС, запросить реально нужные силы, пока их в регионе точно хватает. Задерать губернатора, но получить все нужные резервы. А если по погоде пожаров ожидается много, так еще и превентивно запросить помощь у соседей или у Федрезерва. Да, неудобно. Да, могут потом отругать. Но пожар-то будет потушен. Но для этого простого механизма пожар надо в первую очередь признать. И сказать вслух, в том числе тем, кто не хочет о нем слышать. На ступеньку выше, чем говорить комфортно. А цена – миллиарды рублей, а то и человеческие жизни.
И на этом ведь история не заканчивается. Нет пожара – нет страховок пострадавшим на тушении. И начинаются увольнения задним числом, травмы вне рабочего времени и т.п.
Нет пожара – значит, и дома сгорели не от него. И начинаются «бытовые пожары» (тем более, что реально дома горели друг от друга, а только один или два от перехода огня с природной территории).
Нет пожара – значит, нет и потерь деловой древесины. А значит, нет оснований для пересмотра договоров аренды. А арендатору рубить тут уже нечего. И начинаются неформальные разрешения срубить где-то еще, там, где не сгорело. Или без неформальных разрешений.
А еще в надежде на этот якобы не сгоревший лес запускают большие инвестпроекты, строят дороги и т.п.
А еще, раз пожары были, но маленькие, меньше, чем в прошлые годы, значит, и денег на борьбу с ними хватало. ДА, были отдельные досадные эпизоды. Были негативные публикации (и с ними хорошо бы разобраться – чей это заказ, чьи козни и что за политика). Но вообще, в сравнении с прошлым годом – благополучно. А значит, в условиях кризиса, денег тут можно даже подсократить, но уж точно не добавить.
И так по кругу.
http://newsbabr.com/irk/?IDE=149073
